秋意渐浓，武夷山国家公园西麓仍绿意融融，10月14日，南平市、光泽县两级法检机关，税务、自然资源、林业等职能部门，生态领域专家和人大代表齐聚光泽法院，共赴“为生态定价”生态服务功能损失核算方法法律研讨会，围绕“参照税费标准计算生态服务功能损失”这一主题展开研讨，共同探索生态服务功能损失计算的“简”法。

“简”法探索因何而起？

81.77%的森林覆盖率，111条大小溪流，共同塑造了光泽县“半城山水半城绿”的自然之美。近年来，光泽县立足优越自然禀赋，深耕绿色发展，逐步从“靠山吃山，靠水吃水”向“靠山养山，靠水护水”转型，可一些人却未能跟上步伐，甚至动起歪念。

2024年，彭某伙同他人非法采挖萤石矿124.9吨，矿产资源破坏价值达21万余元，公诉机关将其诉至法院，并提起附带民事公益诉讼。

光泽法院与检察院工作人员在非法采矿现场实地勘察。

以往审理此类生态环境损害赔偿案件时，需要聘请第三方鉴定机构，对生态服务功能损失进行鉴定，存在鉴定难、鉴定贵，标准不统一，周期长等问题。2024年，福建省高级人民法院创设全省法院森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制成功破题，让森林生态系统服务功能有了“价格表”，推动林木价值的有形修复转向森林生态系统服务功能价值的全面修复。这也引发了光泽法院对生态服务功能损失标准化计算的思考：“非法采矿、污染环境、非法占用农用地、危害野生动物等领域生态环境损害赔偿案件中的生态服务功能损失是否也能循路而行，以具备科学支撑又被公众普遍认可的简易计算方式，为生态保护减负，为生态产品价值实现解锁新路径？”

今年以来，光泽法院以“合法与非法同等经济责任”为核心，在众多可参考计算模型中对比筛选，最终为生态服务功能损失标准计算找到了一份极具权威的参照标准——国家税务总局发布的《纳税缴费信用管理办法》。

合法生产经营需缴纳的税费在制定时已充分考虑环境资源开发可能造成的公共生态利益损失，标准明确统一。以合法生产经营应缴的资源税、环保税、耕地占用税等国家税费作为生态服务功能损失计算基础，再乘以依生态破坏面积、修复难度、区域重要性等案件情况确定的赔偿系数，简明易操作的计算模型即刻让生态价值从艰涩的理论价值转变为百姓也能“算得清”的赔偿金额。

以彭某非法采矿案为例，案涉萤石矿开采点曾是光泽重要矿区，虽已为保护武夷山国家公园关停，但其所需缴纳税费已有成例可参照，生态服务功能损失即算即知，仅此一案就可为公益诉讼起诉人节约鉴定费6000余元。

生态服务功能损失社会化计算方式的“金种子”有了，光泽法院又是如何让它覆土扎根的呢？

2025年8月，在彭某非法采矿案的案件协调沟通会上，光泽法院向参会的检察官、人民陪审员、生态技术调查官介绍了“以税费标准计算生态服务功能损失”这一创新计算方式。

“这个方案很新，但符合侵权责任损失填补原则，具有明显的实践优势。”

“公开透明，简单易行，又能确保受损的全民生态公共利益得到全面、足额填补，可行 。”

……

经各职能部门共同论证完善的计算方案，亦得到税务机关的“专业支持”，不仅出具了《关于估算矿产资源相关税款的复函》，还派出税务机关工作人员作为专家辅助人出庭。

9月2日，光泽法院组建7人合议庭，公开审理彭某非法采矿案，生态技术调查官、专家辅助人相继出庭就受损林地的生态修复工作所需费用、税费计算标准发表专业意见。经彭某同意后，光泽法院参照合法采矿行为应缴纳的各类矿产资源税费（含资源税、增值税、所得税、印花税等）标准计算生态服务功能损失，鉴于彭某等人非法开采萤石矿，采取的是一般机械开采方法，开采的矿石也全部运走并悉数计量，没有造成矿产资源严重破坏。合议庭根据该案矿产资源被破坏程度，按照税费标准的1倍确定赔偿系数计算生态服务功能损失。最终判决被告人承担相应的刑事责任，并赔偿生态服务功能损失及修复生态环境费用10420.24元。

光泽法院组建7人合议庭，公开审理彭某非法采矿案。

该案判决后，诉讼各方均服判。根据《生态环境损害赔偿管理规定》，生态环境损害赔偿金作为地方政府非税收入，直接上缴光泽县本级国库，纳入一般公共预算管理，由地方政府统筹使用，还之于民。案件审理周期大幅缩短至28天。

“法院这个算法好，咱老百姓听得懂，算得来，心里有明账，自然不敢再踏法律‘红线’。”直观易懂，宽严适度，符合人民群众朴素公平正义观的新计算模式，迅速走进群众心坎。

而来自“法院+”的多方协同更为新路径探索添加后续动能。

“计算所需数据，税务与其他部门可协同进行。”

“赔偿系数的确定，生态技术调查官能提供专业支持。”

在“为生态定价”生态服务功能损失核算方法法律研讨上，各参会部门代表和专家结合自身职能为进一步完善“生态损失核计—损害担责—恢复性司法落地”闭环建言献策，充分凝聚检察、税务、生态环境等多部门专业优势，联动科研院所专家力量，为司法创新锚定方向、校准路径，共商生态产品价值实现司法支持良策，为守护闽北绿水青山注入新动能。

虽是从未有人走过的路，却让大伙看见截然不同的新“枫”景。（文/张莉 图/官诗扬）

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