同安区发展日新月异。图为同安滨海新城。通讯员 夏海滨摄

　　奏响承前启后的乐章，吹响敢拼敢闯的号角——9月28日，中国共产党厦门市同安区第十五次代表大会开幕。大会作题为《敢拼奋进 聚势争先 加快建设厦门北部现代化新城区》的报告，鼓舞全区上下以破局突围的果敢决心、久久为功的务实作风，在新起点新征程上奋力拼搏、奋勇争先，不断开创同安各项事业发展新局面。

　　站在新的历史起点上，同安区将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照“工业强区、科创活区、生态兴区、文化塑区、民本立区”发展路径，全力推进富美新同安高质量发展迈上新台阶，加快建设厦门北部现代化新城区，为全市努力率先实现社会主义现代化贡献同安力量。

　　同安，一座底蕴深厚的千年古城，浸润着闽南风韵，融汇着广厚文脉，升腾着爱拼敢赢、开拓进取的精神气度。面向新征程，同安将如何把自身优势转化为发展胜势？让我们一起翻开党代会报告，读懂同安今后五年的发展蓝图。

　　关键词 ❶

　　工业智造：坚持工业强区 建设产业高地

　　工业，是同安经济发展的“压舱石”。同安区将坚持工业强区，主动融入全市“421”核心产业体系倍增升级计划，按照智能化、绿色化、融合化方向，聚力建设现代化产业新高地，奋力打造智造同安。

　　巩固提升先进制造业集群——推动机械装备、时尚消费等重点产业强链条、聚集群，建成市级新型工业化核心承载区；当好新能源产业发展的主力军，力争2030年产业集群规模突破2000亿元；加快制造业智能化改造、数字化转型；推进工业园区标准化建设。

　　加快现代服务业扩能提质——扩大优质经营主体，拓展健康、养老、育幼等服务消费空间，打造啤酒产业综合发展模式，加大美妆产业培育扶持力度，推动特色美食、餐饮品牌化发展，做强生产性服务业。

　　开拓新兴产业和未来产业新赛道——深入实施“人工智能+”“数据要素×”行动，布局“具身智能+制造”特色赛道；加快数字政府、数字社会建设，推进工业互联网创新发展、中小企业数字化转型；培育海洋生物医药、深海高端装备等产业。

　　关键词 ❷

　　科创引领：做强科技创新 融合产业创新

　　创新，是同安塑造未来竞争优势的关键变量。同安区将坚持科创活区，深入实施科技创新引领工程，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建科技创新体系，建设高水平区域科技创新增长极。

　　加快高能级平台建设——高水平建设厦门科学城（同安片区），靶向引进“大科学装置、大院大所（研发机构）、大科学家”，推动全国高校区域技术转移转化中心光电显示分中心、嘉禾研究院等高能级平台建设运营，做大做强苏颂未来产业概念验证中心，着力打造全市科技创新成果转化承载区。

　　强化企业科技创新主体地位——支持链主企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，实施科技型中小企业培育工程，完善企业主导的产学研协同创新机制，持续营造有利于企业敢创新、能创新的制度环境。

　　全面优化提升创新生态——做强科学城基金湾区品牌，力争到2030年打造千亿元级的基金集群；深化“才聚银城”人才强区战略，强化教育、医疗、民俗文化等领域人才扶持举措，加快培养一批科技领军人才、高技能人才、本土人才。

　　关键词 ❸

　　改革开放：深入改革攻坚 扩大对外开放

　　改革开放是发展进步的活力之源。同安区将大力传承弘扬特区精神，深入推进改革攻坚，持续扩大高水平对外开放，加力实施扩大内需战略，增强高质量发展的内生动力和活力。

　　纵深推进重点领域改革——融入全市综合改革试点，实施一批具有引领性和撬动性的改革举措；深化农业农村改革，推进农村集体产权制度改革；推进财政科学管理改革；深化国资国企改革。

　　充分挖掘内需增长潜力——聚焦产业投资、综合交通和“六张网”基础设施投资等重点，完善多元投资体系；深化基金招商、场景招商、链式招商、平台招商；开展“三新”消费试点，支持甜蜜经济、夜间经济、首发经济、银发经济等消费新业态发展。

　　全面提升开放平台能级——主动融入共建“一带一路”和金砖国家创新基地建设，培育跨境电商、海外仓等新业态新模式；深度融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区建设；深入做好东西部协作、对口支援；打好新时代新“侨牌”。

　　深化打造一流营商环境——积极探索“拨改投”，优化转变企业扶持方式；推进社会信用体系建设；持续构建“亲”“清”新型政商关系；进一步擦亮“全馨办”政务服务品牌，完善“窗外”事项协调服务机制。

　　关键词 ❹

　　两岸融合：把握对台优势 深化两岸合作

　　牢牢把握对台融合独特优势，打好同安发展“特色牌”。同安区将把地缘近、血缘亲、文缘深的独特优势，转化为产业融、发展融、人心融的两岸融合发展态势，更好服务两岸融合发展示范区建设，为全市打造台胞休闲旅游、就医康养、居住就业“第一目的地”提供有力支撑。

　　种好台创园创新发展的试验田——高水平建设国家级台湾农民创业园，全力打造海峡两岸以及全球热带、亚热带的种业高地；高标准建设海峡两岸农产品交易中心，努力建成台湾农产品“入厦登陆”和大陆名优农产品“集厦输台”的枢纽；开展台湾优势产业链靶向招商。

　　搭建民间情谊交融的连心桥——持续办好非遗展演、民俗信俗、同名村结对等两岸基层交流活动，用好东山古庙、吕厝华藏庵等海峡两岸（厦门）交流基地；做好涉台文物和档案保护利用；鼓励台胞参与社区营造和乡村振兴。

　　提升台胞融合共享的获得感——为台胞在同安求学、务工、创业、居住、养老提供便捷贴心保障；健全“台胞联络站”“台胞台企服务专区”等服务平台功能；加大台湾高层次人才引进力度。

　　关键词 ❺

　　生态优先：坚持绿色发展 打造美丽同安

　　山海相依的资源禀赋，是同安的生态优势，也是产城人融合的发展优势。同安区将坚持生态兴区，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深度融入全市海湾型城市建设大局，优化升级“一圈一轴两城双翼”空间格局，提升城市宜居宜业宜游品质，建好产城人融合发展的主阵地，打造更加怡人清新、近悦远来的美丽同安。

　　优化城市空间格局——加快同安滨海新城产城人深度融合，全面建设同翔高新城（同安片区），高品质推进西湖、时尚消费产业园、文教融合区、凤南等片区开发；提速轨道交通建设，推进沿线及站点周边区域综合开发；拓展对外大交通体系，打造厦门北部城市门户。

　　提升城市功能品质——加强城市整体设计和风貌管控，推进城市生命线安全工程建设，优化“大城管”工作机制，加强市容环境综合整治，实施新一轮城中村治理五年规划。

　　厚植城市生态基底——持续构建从山顶到海洋的保护治理大格局，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，加快东溪流域水环境综合整治；扩容城市绿地、丰富公园业态；促进全面绿色转型。

　　关键词 ❻

　　乡村振兴：强化三农工作 打造样板标杆

　　同安是厦门“三农”比重最大的行政区，更是乡村振兴主阵地。同安区将深入学习运用“千万工程”经验，坚持“把农业建成现代化大产业”，扛牢全市“三农”工作主阵地担当，片区化推进乡村振兴，聚力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　夯实农业发展根基——守牢耕地红线，推动良田良种良机良法集成增效，发展高附加值特色农业，培育壮大稻、菜、花、果、茶等特色农业集群和龙头企业，推进种业振兴，持续培育“一村一品”专业村。

　　绘就乡村和美画卷——扎实推进省级乡村振兴示范镇（村）和跨村联建、乡镇共建等片区化建设；完善乡村基础设施和公共服务配套；深入推进农村人居环境整治；涵育乡村文明新风尚。

　　拓宽农民增收路径——培育新型农业经营主体、高素质农民、乡村工匠；深化“引客下乡”，打造具有同安特色的“厦乡趣”品牌；加强农村集体“三资”管理；不断壮大新型农村集体经济。

　　关键词 ❼

　　文化铸魂：传承千年文脉 繁荣发展文化

　　文化是城市发展的根与魂，千年文脉在新时代焕发新的光彩。同安区将坚持文化塑区，深度融入全市“更具影响力文化强市”“国际体育名城”建设布局，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快建设新时代文化强区，充分彰显古韵同安独特魅力。

　　优化文化服务供给——深入推进文物与非物质文化遗产的保护与利用，推动朱子文化、苏颂文化等传承创新，稳步实施同安古城有机更新；推动本土文艺团体梯次成长，推出一批“闽派”文艺精品。

　　强化文旅融合发展——深耕做实“千年银城 四海同安”文旅品牌，打造国内知名、省内一流的区域性度假目的地和闽南文化体验地；发展演艺经济、票根经济、工业旅游；培育壮大数字文化产业，逐步打造影视取景品牌；构建“山海溪”立体赛事体系，大力提升马拉松、山地越野、水上运动等标志性品牌赛事品质。

　　深化精神文明建设——增强社会主义核心价值观引领力塑造力，推动“三块三线·通山连海”新时代文明实践带建设，营造崇德向善的良好风尚。

　　关键词 ❽

　　民生幸福：提升生活品质 保障安居乐业

　　民生是发展的根本目的。同安区将坚持民本立区，树牢以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，保障人民安居乐业、社会安定有序，聚力建设更高品质的幸福同安。

　　推动社会保障体系更加完善——推动灵活就业、新就业形态健康发展；实施城乡居民增收计划；健全分层分类社会救助体系；优化保障性住房供给。

　　推动公共服务供给更加优质——加快现代化教育强区建设；打造更高水平健康同安；发展普惠托育与托幼一体化服务，优化基本养老服务供给。

　　推动安全稳定局面更加稳固——强化社会治安整体防控体系和能力建设，深化扫黑除恶专项斗争；加强应急管理、防灾减灾救灾体系和能力建设；落实落细安全生产责任制。

　　推动社会治理效能更加彰显——强化党建引领基层治理；巩固拓展为基层减负工作成效；推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点；深化信访工作法治化；全面推进依法治区，一体推进法治同安、法治政府、法治社会建设。（记者 林健华 通讯员 杨心亮 余雪燕）